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              廣東省河源市:出臺深化市級預算編制執行監督管理改革實施意見

                近日,廣東省河源市出臺了《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的實施意見》,明確了深化市級預算編制執行監督管理改革的總體要求、主要措施和組織實施措施等,為全市建立健全“1+3+N”的預算管理體系,加快建立現代財政制度指明了方向。

                實施意見核心內容可以概括為“兩轉變、兩精簡、兩提高”。其中:“兩轉變”,一是轉變財政管理重心,財政部門從全流程預算管控轉變為聚焦預算編制和預算監控,不再直接參與預算執行具體事務;二是轉變部門權責配置,從預算管理權責交叉轉變為權責明晰,主體到位。主管部門全面負責本部門預算執行,對制定資金分配使用方案、支出進度、績效、安全性和規范性等負責。“兩精簡”,一是精簡財政資金和項目審批事項及程序;二是精簡預算執行流程。“兩提高”,一是提高各方積極性,充分發揮各部門、各縣區推動改革發展的主觀能動性;二是提高財政資金使用效益,推動全市經濟社會高質量發展。

                實施意見制定的12條措施可歸納為5個方面內容:一是強調明晰權責劃分。明細權責劃分是本次改革的基礎性措施,堅持“轉變職能、聚焦主業、協同高效”的改革原則。目的是解決財政部門和主管部門職責交叉重復的問題。二是強調聚焦預算精準編制。科學精準、規范編制預算是預算執行高效的基礎和前提,是本次改革的最重要任務之一,目的是解決當前預算編制與政策銜接不夠緊密、結構固化、不實不細、影響預算執行進度等問題。三是強調專項資金管理簡政放權。“放權”是本次改革的最核心的內容。主要目的是解決省、市資金項目層層上報和批復,流程長、環節多、效率低,以及上級和基層信息不對稱的問題。四是強調推動高效預算執行。主要目的是解決預算下達不及時、預算調整調劑辦理約束力不夠、預算執行進度慢等問題。五是強調完善預算監管機制。主要目的是通過建立完善新的預算監管機制,確保簡政放權后,部門和縣區接得住、管得好。


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