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                    湖北省武漢市財政:深化政府采購改革 打造一流營商環境

                    2019年7月5日 來源:湖北省財政廳辦公室

                      政府采購是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。湖北省武漢財政部門認真貫徹“放管服”改革要求,積極履行政府采購監督管理職責,切實在簡化程序、規范流程、強化監管、促進公開、優化服務、提高效率等方面狠下功夫,加快構建現代政府采購制度,不斷提升政府采購服務效能,積極助力武漢打造國內一流法治化、國際化、便利化營商環境。

                      一、在“放得開”上下功夫,著力優化程序、提高采購效率 

                      一是下放審核審批權限,優化政府采購工作流程。實行政府采購計劃和采購合同網絡備案管理,取消對政府采購計劃、采購文件、信息公告、專家抽取等非法定事項審核,推行網上審批,實行限時辦結。將區級政府采購進口產品的審核管理授權各區財政部門,實施監督管理。 

                      二是提高采購限額標準,擴大預算單位采購自主權。制定出臺《武漢市2019—2020年政府集中采購目錄和采購限額標準》,優化集中采購目錄,提高采購限額標準和公開招標數額標準,不到采購限額標準的采購項目,由采購人按照內控制度自行采購。 

                      三是建立預采購和滾動采購制度,提升政府采購效能。建立實施預采購制度,對符合規定情形、需要預先啟動采購程序的項目,采購人在年初未編制年度政府采購預算或未辦理預算調整手續時,經財政部門審核后,采購單位可預先啟動采購程序。 

                      二、在“管得好”上下功夫,著力依法履責、維護公平公正 

                      一是強化政府采購全流程監管。將“武漢市政府采購預算執行監督管理系統”“武漢政府采購信息發布系統”與“國庫集中支付系統”進行無縫對接,形成涵蓋政府采購預算、采購過程、資金支付全過程的采購信息公開鏈條,實現政府采購信息閉環管理和大數據分析利用,針對政府采購關鍵環節或重要時間節點進行動態預警監控提醒,切實加強風險防控。  

                      二是加大監督檢查力度。加強對集中采購機構的監督考核和日常檢查指導,組織對預算單位政府采購制度執行情況、政府采購代理機構執業情況開展專項監督檢查,發現問題督促整改。結合省委巡視、市委巡察反饋問題整改,研究出臺《武漢市市直部門單位政府采購工作規程》《市財政局關于進一步明確政府采購管理有關事項的通知》,完善管理制度機制,推進依法采購。 

                      三是嚴格處理違法違規行為。積極做好政府采購投訴、信訪、舉報處理工作,加大對違法行為處罰力度,切實保護政府采購當事人的合法權益,凈化政府采購市場環境。推進政府采購信用體系建設,對政府采購活動中的不良行為予以記錄,納入統一的信用信息平臺向社會公布。  

                      四是實行負面清單管理制度。研究制定《武漢市政府采購負面清單》,從資格條件設置、采購需求編制、評審因素確定、評審專家評審紀律等方面,明確26項禁止事項,并對禁止事項進行細化,列舉80條禁止設置內容條款。 

                      五是加大信息公開力度。建立完善“武漢政府采購信息發布系統”,督促采購人、代理機構向社會全面公開政府采購信息,實現從采購預算到采購過程及采購結果的全過程信息公開。 

                      三、在“服得優”上下功夫,著力完善機制、優化發展環境 

                      一是發揮政府采購政策功能,服務中小企業發展。認真貫徹執行促進中小企業發展的采購份額預算、價格評審優惠等政府采購政策,中小微企業獲得政府采購合同份額占市級政府采購總規模保持在80%以上。 

                      二是實施政府采購合同信用融資,緩解中小企業融資難。研究出臺《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》《武漢市政府采購合同信用融資實施意見(試行)》,積極搭建服務平臺,全面推進政府采購合同信用融資,切實為中小企業開辟融資“綠色通道”。截至目前,已吸引交通銀行、中國銀行等14家銀行參與,累計對中小企業發放政府采購合同信用融資貸款2.1億元。 

                      三是建立完善政府采購電子商城,推進“互聯網+政府采購”。建立完善政府采購“電子商城”,出臺《武漢市政府采購電子商城管理辦法(試行)》《武漢市政府采購電子商城通用類貨物采購操作規程(試行)》,將預算金額小、采購頻繁、標準化程度高的貨物和服務項目納入其中,涉及計算機設備等通用類貨物采購品目10個,車輛維修等服務類采購品目4個。 

                      四是取消政府采購投標保證金,切實減輕企業成本。對使用財政性資金參與政府采購的,一律不收取政府采購投標保證金,切實降低政府采購制度性交易成本,激發市場主體活力。 

                      五是開展政策宣傳培訓,提高政府采購工作水平。采取集中授課、網上培訓、上門輔導等多種形式,加大政府采購政策業務的宣傳培訓力度。 


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