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              涉農轉移支付實行全過程績效管理

              2019年6月20日 來源:中國財經報

                 財政部、農業農村部近日印發《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》,以規范和加強農業相關轉移支付資金使用管理,建立健全激勵和約束機制,提高財政資金使用效益。

                辦法明確,農業相關轉移支付資金績效管理是指縣級以上財政部門和農業農村主管部門對中央財政預算安排的農業相關轉移支付資金設定、審核、下達、調整和應用績效目標,對績效目標運行情況進行跟蹤監控管理,對支出的經濟性、效率性、效益性、公平性、規范性進行客觀、公正的評價,并對評價結果予以應用的全過程績效管理工作。農業相關轉移支付是指農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、農田建設補助資金。

                根據辦法,農業相關轉移支付資金績效管理應當遵循科學規范、結果導向、推動整合、分級管理四個原則,即符合真實、客觀、公平、公正的要求,建立規范的工作流程,健全全過程績效管理運行機制。績效監控、績效評價指標體系設計、標準設定、方法選用以及具體實施,都以績效目標的實現程度為準則。將各省按規定統籌整合農業相關轉移支付資金的有關情況作為績效目標設定、績效評價指標設計的參考因素,推動涉農資金統籌整合,增強地方自主性和靈活度。中央負責設定整體績效目標,實施整體績效監控、評價和結果運用。各省負責設定區域績效目標,組織實施本省績效監控、自評和結果運用工作,具體實施由省級財政部門和農業農村主管部門根據工作需要自行規定,對績效管理工作中發現的問題及時上報。

                農業相關轉移支付資金績效目標分為整體績效目標和區域績效目標。績效目標應當清晰反映農業相關轉移支付的預期產出和效果,與任務數相對應,與資金量相匹配,從數量、質量、時效、成本,以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化。

                辦法明確,績效評價原則上以年度為周期。根據工作需要,可開展中期績效評價。省級財政部門和農業農村部門對省級自評結果和績效評價相關材料的真實性負責。整體績效和省級區域績效評價應當形成績效評價報告,對資金的實際產出和效果進行客觀、公正的描述,對績效目標實現程度進行判定,圍繞實際績效情況,從政策目標、預算管理、資金分配、支持方式、實施效果等方面進行績效分析,提出有針對性的建議措施。相關資金績效評價結果是分配農業相關轉移支付的重要依據。 (柴新)

               

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